根据《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》有关要求和我市版权工作实际情况,自年初开始,我市把创建全国版权示范城市作为一项极其重要的工作提上了议事日程。
一、潍坊市概况
潍坊古称潍州、潍县,地处山东半岛中部、渤海莱州湾南岸,是环渤海地区重要的滨海城市,为国务院批复确定的山东半岛城市群区域中心城市之一,地市级城市,辖4区6市2县,常住人口.3万,陆地面积1.61万km2,海域面积万km2。
潍坊是山东省农业大市、产业强市。农业产业化持续领先,是全国农业的一面旗帜。习近平总书记先后两次肯定农业农村改革发展“潍坊模式”“诸城模式”“寿光模式”,获批建设全国唯一的国家农业开放发展综合试验区。工业经济综合实力保持在全省前列,约占全省的1/10,已形成机械、化工、纺织、食品、造纸5个千亿级产业,有潍柴、晨鸣、歌尔、豪迈等一大批知名龙头企业。近年来,潍坊市的地区生产总值和一般公共预算收入列全国城市30名左右。
潍坊是山东省文化名市、创新强市。历史悠久,文化底蕴深厚,非物质文化遗产丰富多彩,区域文化特色鲜明。早在多年前,就有人类在这里生活居住,历史上是东夷文化的核心区域、齐文化的腹地、两汉经学重镇、南北朝佛教文化的东方中心、明清海岱间的文学重镇,为海岱文化发展做出突出贡献,在中华文明多元一体格局中占有重要地位。近年来,大力发展文化事业和文旅产业,非物质文化遗产得到较好保护和利用。其中,高密剪纸、诸城派古琴2个项目入选联合国人类口头和非物质遗产代表作;齐鲁文化(潍坊)生态保护区是全省唯一一家国家级文化生态保护实验区,拥有3个“中国民间文化艺术之乡”和14个“山东省民间文化艺术之乡”;潍坊风筝、杨家埠年画等16项非物质文化遗产列入国家级非物质文化遗产名录,已成为远近闻名的风筝都、中国画都。创新能力日益强盛。年,科技部、国家发改委发布支持新一批城市开展创新型城市建设名单,全国17座城市入选,潍坊名列其中;国家知识产权局批准潍坊为国家知识产权强市创建市,成为全国首批14个知识产权强市创建市之一。
二、版权工作情况
(一)地方党委政府高度重视版权工作。近些年来,潍坊市委、市政府将“加强知识产权保护,提高自主创新能力,实施创新驱动战略,以创新驱动发展”作为指导方针,对全市版权工作给予高度重视和发展支持,市委市府主要领导、分管领导每年都对版权工作做出重要批示,有关部门、单位在政策和资金方面给予版权工作大力支持。年底,市委、市政府提出建设“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市的目标任务,得到了社会各界普遍共识。年,潍坊市政协提案明确提出“创建全国版权示范城市的建议”。1月8日,市文化和旅游局分别向市委、市政府和市委宣传部提报《关于申请创建“全国版权示范城市”的请示》。同日,市委常委、宣传部长初宝杰作出批示:“全国版权示范城市是现代化高品质城市的主要标志之一,建议同意创建”。1月9日,潍坊市第十七届人民代表大会第五次会议上,“争创全国版权示范城市”被正式列入市政府工作报告。1月13日,市委书记惠新安做了“版权工作很重要,应予支持创建示范城市”的批示。
(二)版权相关产业呈现迅猛发展。近年来,随着《潍坊市打造千亿级虚拟现实产业配套政策》《潍坊市推动文化旅游产业高质量发展的若干政策》《关于支持加快发展全市书画市场的意见》等一系列政策的制定出台,以及潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、中国寿光(国际)蔬菜博览会、昌乐宝石节、中国(潍坊)文化艺术展示交易会和中国画节等一大批节会品牌的拉动,以版权为核心的相关产业保持较快增长,一批产业带、集群、园区初具规模。潍坊成为全国重要的艺术品一级市场,书画经营机构家以上,年交易额超亿元;以风筝、年画、红木嵌银、核雕等为代表的民间艺术品焕发活力,仅传统工艺企业和家庭作坊就达多个,带动就业5万多人;形成国家级文化产业园区基地6家,仅年,全市实现文化及相关产业增加值.9亿元,旅游休闲及相关产业增加值.95亿元,分别占GDP的4.2%和4.97%;以歌尔股份、共达电声为代表的电声特色产业集群年产值超亿元;昌乐中国宝石城是全国最大的蓝宝石、黄金交易中心,有市场业户余家,仅年主营业务收入超亿元;纺织品加工和批发业务不断壮大,成为江北最大的纺织品集散基地。这些与版权密切相关的产业在全市经济发展中占有愈来愈重的比例,成为拉动经济增长的新引擎。
(三)版权登记数量保持较高增速。年3月,潍坊市本土企业自研发的山东省首个版权登记平台正式上线运行,成为全省最早采用互联网进行版权登记的地市。目前,全市由省、市版权主管部门授权的版权工作站和版权保护工作站达23个,知识产权事务所、商标事务所等社会服务机构已成为版权登记有效补充,全市版权社会化服务框架基本成型。年以来,全市年版权登记量以60%的速度递增,年达8余件,登记总量居全省第三位。
(四)打击侵权盗版保持高压态势。全市每年都组织打击侵权盗版、打击网络侵权盗版“剑网行动”等专项行动,有力保护版权。年以来,全市查处各类侵犯版权案件起,居全省前列。市文化市场综合执法支队(局)连续13年被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功单位,年、年荣获全国“扫黄打非”先进集体。
(五)推广使用正版保持较高水平。年,全市大规模推行党政机关软件正版化,成立了以市委副书记为组长的党政机关使用正版软件工作领导小组,制定了落实《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发〔〕88号)的具体措施,明确了各级各相关部门(单位)职责,将软件正版化整改工作纳入年度考核,列入市政府重点督查项目,建立了软件资产管理、考核、评议制度和责任追究制度。当年即累计投入1余万元,采购操作系统和正版办公软件。此后作为一项常态化工作和长期任务常抓不懈,年、年,潍坊市财政投入万元继续采购正版办公软件,确保了党政机关软件正版化率保持了较高水平。坚持开展版权示范单位评选,现拥有全国版权示范园区1个、示范单位4个,省级版权示范园区和单位38个。
(六)版权宣传教育不断强化深化。将每年4月定为“版权宣传月”,制发宣传册(页)、明白纸等,广泛开展版权“进机关、进企业、进乡镇、进学校、进社区”五进活动。在全省率先开展“版权进乡村”行动,相关经验做法在全省总结推广。受益企业制作了版权系列微电影《风筝谣》《嘿!别动》《斧》和动漫公益广告,陆续在省市级电视台以及腾讯、百度等视频平台播出,得到了国家和省版权主管部门一致好评。年4月,中央媒体版权研修班对潍坊版权工作进行了集中宣传报道,集中刊发专题和资讯信息共20余篇。
(七)版权队伍建设不断发展壮大。全市版权司法审判(法院)、版权管理(文化和旅游局)、版权行政执法(文化市场综合执法支队)队伍健全,在版权创造、管理、保护、运用等方面发挥着日益重要的作用。目前,潍坊市文化和旅游局新闻出版管理科(版权科)主要承担版权管理职能,潍坊市文化市场综合执法支队版权执法科主要承担侵权盗版查处和版权行政执法职能,建立了相互配合、互为支撑的完整的工作机制。年,潍坊寒亭区成立了杨家埠木版年画保护协会,在全市趟出了一条依托社会力量化解版权纠纷的新路子。
三、创建工作进展情况
(一)提报创建商请函件。4月9日,潍坊市政府向山东省版权局提报《潍坊市人民政府关于商请支持创建全国版权示范城市的函》、转呈《潍坊市关于创建全国版权示范城市工作情况的报告》,得到了山东省版权局的积极回应和大力支持。
(二)印发创建工作方案。潍坊借鉴学习河北廊坊、青岛即墨创建经验,反复研究创建工作指导思想、目标、主要任务、工作步骤、保障措施等,制定了创建全国版权示范城市工作实施方案,在潍坊市政府第56次常务会议上研究通过,4月26日,《潍坊市创建全国版权示范城市工作实施方案》(潍政办字〔〕47号)正式印发。
(三)建立创建工作体系。成立了以潍坊市市长田庆盈为组长、市委宣传部长初宝杰和副市长马清民为副组长、市直各有关部门(单位)负责同志为成员的潍坊市创建全国版权示范城市工作专班,全面统筹协调创建工作。专班下设办公室,设在市文化和旅游局,负责组织督促创建工作实施。依托潍坊市文化市场综合执法支队成立专项工作小组,负责具体工作的推进和落实,建立了分工明确的创建工作体系。
(四)明确创建工作任务。对照实施方案确定的创建目标、创建重点等,制定了创建工作任务分解,落实了创建工作具体措施、完成时限、责任单位等,6月3日,《潍坊市创建全国版权示范城市(—年)工作任务分解》(潍创版办字〔〕1号)正式印发。
(五)浓厚创建工作氛围。为尽快营造创建氛围,我市开始了密集版权宣传和版权活动安排。4月20日,结合“4·26”世界知识产权日开展的版权宣传周活动启动仪式在山东省泰山教育研究院举行,仪式采取直播形式,为“潍坊市教育版权数据运营中心”揭牌,首映“版权十个为什么”系列短视频,山东省委宣传部版权管理处张晓生处长做版权讲座,直播